手机版

微信

微博

腾讯微博

新浪微博

当前位置:当前位置: 政务公开 > 政府信息公开目录 > 政府文件 > 铜政办发
索引号:  XXGK-2018-002928 发布机构:  铜川市人民政府办公室
发布日期:  2018-02-12 17:12 关键字:  优化提升 营商环境 十大行动 方案
索引号:  XXGK-2018-002928 发布机构:  铜川市人民政府办公室
发布日期:  2018-02-12 17:12 文号:  铜政办发〔2018〕2号 [有效]
关键字:  ?优化提升 营商环境 十大行动 方案
铜川市人民政府办公室关于印发
优化提升营商环境十大行动方案的通知
【字体:

各区县人民政府,市新区管委会,市政府各工作部门、直属事业单位:
  《铜川市简化企业开办和注销程序行动方案》《铜川市简化施工许可证办理程序行动方案》《铜川市方便企业获得水电气暖行动方案》《铜川市方便企业办理不动产登记行动方案》《铜川市降低企业获得信贷难度和成本行动方案》《铜川市优化企业纳税服务行动方案》《铜川市提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案》《铜川市降低企业运行成本行动方案》《铜川市县域营商环境监测评价行动方案》《铜川市优化提升营商环境专项督查行动方案》等十大行动方案已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


 
铜川市人民政府办公室        
2018年2月11日            

 
铜川市简化企业开办和注销程序行动方案

 
  为进一步激发社会投资创业活力,简化企业开办和注销程序,构建方便、快捷、有序的市场准入和退出机制,特制定《铜川市简化企业开办和注销程序行动方案》。
  一、总体要求和目标
  力争将新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项压缩至3个工作日内完成;实行企业简易注销登记改革,对符合条件的企业简易注销申请,在3个工作日内完成;解决公章刻制企业数量偏少,公章刻制、银行开户审核时间长,涉税事项办理环节多,部门间数据实时交换、共享难等问题。
  二、主要措施
  (一)坚持“非禁即入”。凡国家法律、行政法规、产业政策未明确限制和禁止的行业,允许申请人按照“非禁即入”“非限即可”的原则,自主向工商(市场监管)部门提出申请,工商(市场监管)部门依法、依申请进行登记。
  (二)改革企业名称登记制度。将市县二级企业名称库全面向社会开放,为社会公众提供查询服务。冠“铜川”行政区划企业名称核准权全部下放至区县登记机关。按照企业名称登记管理有关规定和规则,推广使用企业名称比对系统,全面实行企业名称网上自主申报工作,方便申请人通过网上申请企业名称。简化审核程序,提高审核效能,实现企业名称当场核准。经核准的企业名称,在有效期内,企业可以申请调整注册资本、住所、登记机关。
  (三)简化住所登记手续。实行住所申报制,申请人提供住所合法使用证明即可予以登记,登记机关不再审查住所产权权属、使用功能及法定用途,申请人对申报内容的真实性、合法性负责。
  (四)持续推进登记注册便利化。运用好“陕西工商”公众微信号,申请人通过手机微信即时完成企业登记注册程序,领取微信版电子营业执照。运用企业登记网上办理系统,通过申请人外网申请-工作人员内网审核-审核结果外网反馈运行模式,实现涵盖所有企业登记业务类型的网上办理。认真贯彻落实省市部署,全面推进“多证合一、一照一码”改革,降低市场主体创设的制度性交易成本。
  (五)简化涉税事项办理流程。取消企业首次办税补充信息补录,改为由企业对在工商部门登记时提供的信息进行确认,国地税一家办理,双方信息共享,提供“免填单”服务。税种认定无需纳税人提供相关资料,由税务机关依职权即时办理。企业申请领用10万元(含)以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票,由税务机关当场受理,即时办结。加快完善“电子税务局”系统,一次性办结多个涉税事项。
  (六)合理增加公章刻制企业数量。积极指导做好公章刻制企业的合理布局,原则上1个区县要设立至少1家公章刻制企业,今后以每递增市场主体3000家为一档次,可批准增设1家。由市公安局协调在市、区县便民服务中心设置公章刻制窗口,减少中间环节,压缩刻制时间。
  (七)优化开户许可流程。调整企业开户许可流程,商业银行审查企业申请材料后,立即为企业开立账户,账户即时生效,企业即可从事经营活动;人民银行收到商业银行报送的申请材料后,随到随办,立即核发开户许可证。
  (八)推进数据实时共享交换。登记数据采取实时推送,便于税务部门在办理企业涉税事项时查询使用。使用省工商局与各商业银行的“工商验资E线通”专线,实现数据实时共享,便于各商业银行在办理开户手续时查询使用。通过数据实时交换共享,缩短企业办理涉税事项、印章刻制和开户周期。
  (九)全面推行企业简易注销登记改革。在坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基础上,对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序,进一步优化登记流程,创新登记方式,提高登记效率,降低企业退出成本,实现企业退市便利化。
  (十)提升窗口服务水平。在全面推行首问首办负责、一次告知、一审一核、限时办结、公开公示、责任追究等制度的基础上,进一步减少审批环节,加快审批速度,逐步扩大注册登记“审核合一”的范围。
  (十一)创新服务方式。推行预约服务、上门服务、自助服务等服务方式,最大限度方便企业办事。可实行“工商专线”入园区,现场核发营业执照。
  三、组织保障
  (一)加强组织领导。简化企业开办和注销程序是优化提升营商环境的重要内容,各区县、市级各有关部门要高度重视,切实加强组织领导,明确任务分工,落实工作责任,做好人、财、物、技术等保障工作,确保简化企业开办和注销程序各项政策顺利实施,取得实效。
  (二)强化协同配合。简化企业开办和注销程序涉及部门多、环节多、任务重,各相关部门要加强协同,密切配合,共同研究解决改革中遇到的困难和问题,在依法依规的前提下,按照“能简则简、能并则并、能快则快”的原则,最大限度利企便民。市工商局负责落实企业名称登记制度改革,协同市级有关部门持续推进登记注册便利化;市国税局、市地税局负责运用“电子税务局”系统,简化涉税事项办理流程,压缩办理时间;市公安局负责合理增加公章刻制企业数量,协调在市、区县便民服务中心设置公章刻制窗口,压缩刻制时间,打破行业垄断;人行铜川市中心支行负责优化企业开户许可流程,压缩办理时间;市工商局、市公安局、市国税局、市地税局、人行铜川市中心支行应积极向上级汇报,完善业务系统,实现数据实时推送交换。
  (三)注重培训宣传。各相关部门要加大窗口工作人员培训力度,不断提高窗口工作人员业务水平和工作能力,加快窗口服务标准化和规范化建设,统一条件、标准和规范,优化办事流程,创新服务方式,为申请人提供优质高效服务。要通过多种形式,多方位、多角度宣传简化企业开办和注销程序的改革政策,让企业和社会公众充分了解改革政策,营造关注改革、支持改革、参与改革的良好氛围。
  (四)加强督促检查。各相关部门要加强对政策落实情况的督促检查,通过实地督查、第三方评价及社会监督,对工作积极主动、成效明显的予以通报表扬,对落实不力、进展缓慢的要严肃问责。
  附件:1. 企业开办办理流程图.doc
        2. 企业简易注销办理流程图.doc

 
铜川市简化施工许可证办理程序行动方案

 
  为进一步简化施工许可流程,缩短行政审批时限,提高行政审批效率,特制定《铜川市简化施工许可证办理程序行动方案》。
  一、总体目标和要求
  以企业投资一般性建设项目为重点对象,坚持以群众满意为标准,改变当前施工许可办理程序复杂、相互牵制、过程漫长的串联审批方式,通过提前介入、多评合审、多图联审、并联审批四项改革举措,整合办理流程,压缩投资项目报建审批时限,从投资项目立项到办结施工许可,达到“50个工作日内办结”的目标,努力实现审批便捷、优质服务。公路、铁路、城市交通设施等重点项目和中省重大项目施工许可的办理,按照有关规定要求执行。
  二、主要措施
  (一)优化流程
  一是提前介入。建立预审服务制度,建设单位确定工程项目意向后,发展改革、国土资源、规划、环保、文物、水务、气象、地震等单位联合预审,研判项目立项可行性,主要针对用地审批、城市规划、环境影响评价、文物考古、水土保持、气象环境、地震安全评价等内容主动跟踪服务,指导和帮助建设单位做好前期各项准备工作。
  二是多评合审。优化各类评估流程,整合项目所涉及各部门评估审核职能,将串联模式调整为并联模式,实行同步评估、同步审批、同步反馈、控制周期,主要包括发展改革部门的节能审查、国土资源部门的地质灾害危险性评估审核、城市管理或规划部门的园林绿化方案审核、水务部门的水土保持方案审批、文物部门的文物保护与考古方案审批、规划部门的修建性详细规划和建设工程设计方案审查、消防部门的消防设计方案审核、人防部门的人防设计方案审核。
  三是多图联审。实行施工图文件统一受理、平行联合审查方式,住建、消防、城市管理、规划、地震等单位依据职能要求,按照规定时限完成节能、绿色建筑、消防、人防、园林绿化、管网、防雷、抗震等施工图设计的审查。
  四是并联审批。规划部门在项目立项的同时,核发建设用地规划相关文件,用地规划进行到定点图时与建设工程规划同步开展,并依据各部门评估审核意见,在总平面图加盖方章,核发建设工程规划许可证;合同备案、质量安全监督申报、现场踏勘等环节并联办理。
  (二)推进举措
  一是清理不合理前置条件和“搭车”事项。严格执行《建筑工程施工许可管理办法》(住房城乡建设部令第18号)中申请领取施工许可证的必备要件规定,取消各类保证金、押金、建筑业工伤保险证明和市容环境卫生责任书等“搭车”事项。
  二是整合优化各环节的业务办理流程。抓住制约施工许可办理时限的关键环节,将用地审批、城市规划、环境影响评价、文物考古、水土保持、气象环境、地震安全评价等内容与前期项目立项有机对接;除环境影响评价文件审批外,各类评估报告和方案实行多评合审;施工图中各类设计方案进行多图联审;建设项目用地规划审查在立项后平行开展;最高限价备案、招标备案、中标备案、合同备案及质量安全备案6个工作日内办结,最大限度缩短行政审批时限。
  三是申请材料分头报送平行评审。由建设单位将各类评估报告和方案分头报送各职能部门,平行开展并联审查,除环境影响评价文件审批外,各职能部门在规定时限内将审查意见报送到牵头单位汇总(原则上为规划部门);由建设单位将施工图设计文件报送牵头单位(原则上为住建部门),牵头单位组织涉及多图联审的各职能部门进行集中同步审查。
  四是规范政府购买服务和中介机构行为。政府有关职能部门可通过向社会中介机构购买服务的形式,对各类评估报告和方案进行审查、论证、评估、评价,由社会中介机构对出具的相应报告的真实性负责,相关职能部门应对社会中介的收费行为、服务承诺时限进行规范,加强事中事后监管,建立社会中介机构服务信用评价机制,严肃查处出具假报告、假认证等扰乱市场的行为,促进中介服务市场健康发展。
  三、组织保障
  (一)加强领导,夯实责任。各区县、市级有关部门要充分认识简化行政审批改革的重要性和紧迫性,坚决服从改革大局,密切协调配合,“一把手”要亲自抓,实施方案要亲自把关,遇到矛盾要亲自协调,进展情况要亲自检查,督导相关部门细化具体措施,明确时间表、流程图和责任人。
  (二)强化督查,跟踪问效。要将简化施工许可证办理流程作为“放管服”改革重点内容,加大检查督导力度,定期组织分析讲评,对行动快、措施实、效果好的单位要予以通报表扬,对懒政怠政、消极应付、推诿扯皮的不作为行为要严肃问责,确保工作落实。
  (三)着眼利企,大胆创新。要本着利企便民的原则,在依法依规、保证质量的前提下,大胆创新,能简则简,能并则并,能快则快,及时总结推广好的经验和做法,为改善铜川营商环境、实现“追赶超越、转型发展”创造有利条件。
  附件:1. 铜川市简化施工许可证办理流程图.doc
        2. 铜川市相关部门优化施工许可证办理环节一览表.doc

 
铜川市方便企业获得水电气暖行动方案

 
  为进一步方便企业获得水电气暖等生产要素,特制定《铜川市方便企业获得水电气暖行动方案》。
  一、总体要求和目标
  以方便企业获得水电气暖为重点,从减环节、优流程、压时效、提效率等4个方面入手,精简企业在办理水电气暖过程中关联度不高的前置审批事项,解决部分事项存在的重复审批问题,压缩办理时限;健全“一站式”办理和“互联网+”服务机制,优化水电气暖供给企业内部办理流程,不断提高工作效率和服务水平。
  (一)最大限度压缩报装时限。供电方面:落实国家压缩用电报装时限要求,将用电报装办理时限压缩至低压11个工作日、高压单电源38个工作日、高压双电源53个工作日。供气方面:推广“西安秦华经验”,将用气报建办理时限压缩至5个工作日。施工时间,小型工商客户15个工作日内完成安装并通气,普通工商客户30个工作日内完成安装并通气;距离中压管道1千米范围内,50个工作日完成工程并交验;距离中压管道1千米以外范围,90个工作日内完成工程并交验。供水方面:将城市办理时限压缩至40个工作日,县城办理时限压缩至25个工作日。供暖方面:将企业用暖办理时限压缩至30个工作日。
  (二)持续优化办理事项。不得将项目本体工程规划许可、施工许可等事项作为企业办理水电气暖的前置事项,将水电气暖工程的规划、施工手续纳入本体工程一并办理,对用户在进行水电气暖施工过程中所需办理的道路开挖许可事项实行并联审批。
  (三)切实提升用户服务体验。整合水电气暖供应企业内部办理流程,健全“一站式”办公、一窗受理、一次性告知服务机制;创新“互联网+”服务手段,开通微信、支付宝等电子支付平台,实现客户从报装到缴费一次性网上办理,推行“最多跑一次”“我跑你不跑”“零跑腿”等服务模式;落实“三不指定”原则,用户企业自由选择工程设计、施工、设备材料供应单位,自主组织施工,坚决杜绝收取“碰口费”等违规重复收费。
  二、主要措施
  (一)方便企业获得电力措施(国网铜川供电公司负责)
  1. 简化环节,优化流程。一是实施“客户免填单”服务,受理人员打印信息后由客户签字确认。二是取消低压用户受电工程设计审查和中间检查环节,仅在竣工报验前查验设计单位资质。三是供电企业推行“一站式”联合办公,减少内部相关部门参与数量,推广使用标准化供电方案模板答复客户,减少用户业务办理往返供电企业次数。
  2. 精简资料,推行“一次性告知”。一是高压客户申请资料由原来的7种精简至5种(用电申请书或用电业务表,用电主体资格证明,产权证明,用电容量需求清单,用电工程项目批准文件);低压客户申请资料由原来的7种精简至3种(提交用电申请、用电主体资格证明和产权证明)。二是将建设项目预留供电设施纳入城建规划审查,不再作为用电办理前置事项。三是修订业扩报装“一次性告知书”,将特定用户办理所需的税务登记复印件、一般纳税人资格复印件、国家优待电价资质、工艺流程证明和高危客户相关资料作为告知内容,不再作为办理用电前置事项。
  3. 压缩时限,全过程管控。一是低压客户、高压单电源客户、高压双电源客户从供电方案答复到装表接电全流程各环节严格按照表1执行,限时办结。二是利用信息系统开展企业用电业务办理全流程管控,根据各环节时限要求进行自动催办和超期督办;落实各项考核机制,对用电报装进行全过程评价,对因供电企业责任造成工程滞后进行严肃处罚。

供电报装各环节压缩时间目标表

用户类别

各环节办理时限(工作日)

合计天数

(工作日)

目前规定办理时限(工作日)

压缩比例(%

供电方

案答复

设计审查

中间

检查

竣工

检验

装表

接电

低压用户

5

 

 

3

3

11

29

62.06

高压单

电源用户

15

10

3

5

5

38

59

35.59

高压双

电源用户

30

10

3

5

5

53

84

36.90

 
  4. 强化信息公开,拓展服务渠道。一是拓展业务大厅、“95598”热线、手机APP、网站等服务渠道,公布服务承诺、业务流程、办理时限、收费标准和相关政策,切实提高用电报装工作透明度。二是创新“互联网+”服务手段,方便用电企业开展业务咨询、预约上门办电、现有业务流程进展自主查询和催办,持续丰富移动支付功能。
  5. 建立绿色通道,全力服务重大项目。一是各级供电企业要建立绿色通道制度,从简从快办理重大项目用电报装手续。二是对中省市重点项目,分级落实供电工程第一责任人,安排专属客户经理“一对一”负责用电业务办理,协调解决重点项目推进中存在的用电问题。
  (二)方便企业用气措施(市天然气公司、宜君华仪天然气公司负责)
  6. 优化服务流程,提高办理效率。推广“西安秦华经验”,将企业用气办理业务原需的26项流程事项分类简化为“一站式”“最多跑一次”“零跑腿”等三个类别15项事项。燃气企业要对标先进,优化办理流程,并制定具体改进方案。
  7. 压缩报建时间,推行“一单到底”维修。一是将集中报建客户报建办理时限压缩至5个工作日;施工时间:小型工商客户15个工作日内完成安装并通气,普通工商客户30个工作日内完成安装并通气;距离中压管道1千米范围内,50个工作日完成工程并交验;距离中压管道1千米以外范围,90个工作日内完成工程并交验。已具备通气条件的分户挂表客户,预约后5工作日上门通气;散户安装客户缴费后5个工作日内上门服务。二是推广“一单到底”故障维修服务,接到燃气事故报警后,抢险人员40分钟内到达事发现场组织抢险,用气故障报修24小时内处理完毕。
  8. 拓展服务方式,提升服务能力。一是依托“96777”服务热线和手机APP等渠道进一步拓宽服务方式,为用气企业提供24小时业务咨询、故障报修、紧急事故抢险、投诉等综合服务。二是继续推进投诉处理全过程管控,接到投诉后3个工作日内予以处理答复。三是定期对重点用气企业开展满意度调查,精准了解服务态度、工作效率等方面存在的问题,并及时整改;每年为工商客户提供一次免费安检。
  9. 支持临时供气措施,确保临时用气需求。一是支持供气企业对短期内无法具备供气条件的用户,采取压缩天然气(CNG)或液化天然气(LNG)点供等临时供气措施,满足用户用气需求,待具备管道供气条件后,及时调整供气方式。二是区县政府组织规划、安全生产监管、质监等部门建立联合审批工作机制,完善临时供气措施审理流程及相关设计、建设标准。
  (三)方便企业获得供水措施(市自来水公司、铜川供水公司、宜君县供水公司负责)
  10. 压缩办理时限,方便客户用水。不断优化工作流程,在报装手续、现场勘查、工程设计、工程安装等方面逐项承诺工作时限,将企业供水办理全流程时间缩短至城市供水40个工作日、县城供水25个工作日。
  11. 拓宽服务方式,提升服务品质。一是通过手机客户端、微信公众号等渠道及时公布业务流程、办理时限、收费标准和相关政策。二是推行“一厅式”办公和首问负责制,不断提高服务质量。办理开户或新增用水手续,要一次性告知办事流程和材料清单,对申报材料不全的当日给予明确答复。三是保证热线通畅,及时处理群众反映的问题,及时修复用水故障,确保供水正常。
  12. 改进监管方式,保障供水安全。一是不断强化供水安全意识,加强水源水、出厂水、管网水的水质检测工作,及时组织专家和技术人员对水质问题进行研判分析,切实管控水质风险。二是运用大数据管理,信息化控制等手段,实时在线监测水质、水量、水压,实现水源、水厂全天候在线摄像监控。三是强化巡查巡检机制,对水源、水厂、管网等关键环节进行不定时检查,发现问题及时处理。
  13. 加强供水能力建设,创新服务模式。一是有效降低水耗、电耗和能耗。二是合理核算成本,推进阶梯水价和超定额累进加价制度,科学定价。三是规范收费形式,积极推广使用智能水表等先进计量仪表,实行按量计价,抄表收费。
  (四)方便企业获得供暖措施(市城市管理执法局、华能铜川照金电厂负责)
  14. 优化服务流程,提高办理效率。一是用户提出用暖申请,申请材料符合条件的当日予以受理;材料不齐全或不符合申请条件的,一次性告知经办人。供暖企业5个工作日内完成现场勘查并出具初步方案。需要办理过户、销户、变更供热手续,材料齐全的,审查合格当日内予以办理。二是现场勘查、出具报建图、竣工验收、开阀供暖等环节压缩时限,办理时限不超过25个工作日。
  15. 强化信息公开,保障客户权益。一是市供热办督促供暖企业在营业场所、门户网站、手机客户端、微信公众号等渠道公布服务承诺、业务流程、办理时限、收费标准和相关政策,切实做好供暖信息公开和服务工作。二是设立和公布服务投诉电话,24小时保持畅通,及时解决群众反映的问题。接到投诉3日内给予答复,5日内办理完毕。
  16. 落实供热标准,确保供暖质量。根据当年年度天气变化,适当调整供暖时间。根据气候条件,严格执行本地区集中供热管理相关规定;采暖期间,室内供热温度应保持温暖、舒适,不得低于对外公示温度。
  17. 加强供热抢修,及时消除故障。供热企业要加强供热管线及附属设施定期巡查、维护、保养,确保供热管线正常使用。供热企业在供热期间接到故障电话后,一般故障24小时内修复,较大故障48小时内修复,特殊故障不能按时排除的,应及时向用户说明情况;因供热、供电、供水(检修)造成的停暖,提前24小时通知用户;因故障性停电、停水造成的停暖,及时通知用户,原因消除后立即实施供热。
  三、组织保障
  (一)夯实监管责任。市发展改革委作为牵头部门做好统筹协调,具体负责供电协调工作;市城市管理执法局具体负责供暖、供气和城市供水协调工作。各区县政府要把方便企业获得水电气暖工作纳入重要日程,结合实际情况组建工作领导小组,完善工作机制。市、区县发展改革、城市管理、供电部门要坚持日常监督与重点督查相结合,有效推进相关工作,确保各项工作落到实处。
  (二)强化主体责任。各水电气暖供应企业要制定具体工作方案,形成要求明确、标准严格的体制机制,明确具体目标任务和时间节点,将每一项工作逐项分解到位、具体责任落实到人。
  (三)做好规划衔接。各区县、有关部门要及时修改完善水电气暖基础设施建设规划,做好与城市控制性详规、土地利用规划、城市地下综合管廊工程规划等相关规划的衔接工作,提前布局建设,切实提高保障能力。
  附件:1. 铜川市企业供水办理事项表(城市).doc
        2. 铜川市企业供水办理事项表(县城).doc 
        3. 铜川市企业供电办理事项表.doc
        4. 铜川市企业供气办理事项表.doc
        5. 铜川市企业办理供暖事项表.doc

 
铜川市方便企业办理不动产登记行动方案

 
  为全面提高不动产登记的质量和效率,营造良好的不动产登记营商环境,特制定《铜川市方便企业办理不动产登记行动方案》。
  一、总体要求和目标
  以创建全国“百佳不动产登记示范窗口”为契机,突出问题导向、需求导向、目标导向,不断深化不动产统一登记制度改革,充分运用“互联网+”、大数据等先进技术,持续创新不动产交易、税务、登记体制机制,妥善解决不动产登记过程中的“中梗阻”“推绕拖”“事难办”等突出问题,全面推广“一窗受理、集成服务”模式,巩固提升“一站式”“一条龙”服务质量和水平,着力提高登记质量、提升登记效率、优化服务水平,为企业和群众提供更高质量、更高效率的不动产登记营商服务环境。
  坚持“依法登记、规范登记、准确登记、便民利民”的原则,做到除政府组织开展的农村不动产登记和非公证的继承、受遗赠等复杂的不动产登记及大宗批量不动产登记20个工作日办结以及查封登记、异议登记即时办结外,在企业、群众完成权籍调查、登记资料齐全、符合登记要求的前提下,2018年3月底前,将一般登记、更正登记由原来的30个工作日压缩至受理之日起8个工作日办结,抵押登记由原来的30个工作日压缩至受理之日起5个工作日办结。2018年6月底前,将全部登记类型压缩至受理之日起4个工作日办结。对涉及征税需上门评估、单位转让不动产涉税事项、企业改制等特定事项,以及需要补正材料、权籍调查和公告等不动产登记,可根据实际情况,适当延长办理时限,并明确告知申请人办理依据、办结时限、查询方式等服务信息。
  二、主要措施
  (一)规范登记申请。严格按照不动产登记法规规章和规范性文件要求,将不动产登记所需材料目录在办公场所和门户网站公布。对于没有法律法规依据的证明、审核、备案、批准、核准、盖章等手续和材料,以及影响权利人合法权益的行政许可事项,不得要求当事人提供,不应作为不动产登记和房屋交易的前置条件或纳入不动产登记流程,切实做到依法、快捷受理登记申请。
  (二)优化工作流程。进一步优化不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证等业务流程。修订完善《铜川市不动产登记指南》,简化办事程序,在申请受理环节,积极探索网上预约、特殊情况上门服务、延时服务等方式;在审核登簿环节,通过增加窗口人员、强化业务培训、联动审核岗位、优化办公系统、强化信息共享等方式,提高办事效率;在信息服务环节,采取“互联网+不动产登记”的工作模式,利用不动产登记信息平台等方式,向权利人、利害关系人、相关部门提供便捷、顺畅的登记信息共享和登记资料查询服务,对涉及房屋交易的不动产登记要及时与房屋交易部门沟通衔接。
  (三)完善窗口建设。进一步规范不动产登记服务体系建设,对照“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”指标,规范完善不动产房屋交易、缴税、登记绿色通道、查询等综合窗口,统一受理不动产交易、税收申报和登记事项;合理设置咨询、受理、审核、登簿、缮证、发证、查询、缴费等岗位;统一标识标牌、文字图案、宣传标语、制度机制,公开申请资料目录、示范文本和办理时限等信息,公示办事指南、收费标准以及咨询、投诉电话等需要告知的内容;提供文印、权籍调查、档案查询等服务;落实排队叫号、休息等待、复印扫描等配套便民服务设施。
  (四)排查解决问题。按照《国土资源部办公厅关于全面排查不动产登记“中梗阻”问题的通知》(国土资电发〔2017〕13号)和《国土资源部不动产登记局关于开展不动产登记中“推绕拖”“事难办”问题排查整改的紧急通知》有关要求,排查不动产登记办理过程中的部门衔接、受理环节、办事效率、历史遗留、窗口服务、违规收费、信息公开等群众反映的突出问题,登记造册,采取有力措施,争取各方支持,一件一件落实,一个一个整改。学习借鉴外地好的办法经验,有效解决问题,化解矛盾。
  (五)提高服务质量。秉承“廉洁高效、统一规范、便民利民”的服务宗旨,加强不动产登记队伍的思想、工作、纪律等方面作风建设,牢固树立“以人民为中心”的服务理念,积极开展“树形象、争标兵”系列活动,进一步提升不动产登记窗口标准化、业务流程化、服务规范化水平,逐步推出预约办理、网上办理、自助查询、上门办理等多种服务举措,切实做到“让数据信息多跑路,让企业群众少跑腿”。
  三、组织保障
  (一)切实加强领导。各区县、市级各有关部门要高度重视,统一思想,提高认识,建立健全不动产登记的权籍调查、基础信息平台建设等工作的协调机制,加大不动产登记与住建、税务等部门信息互通共享协调力度,切实拓宽登记信息应用领域,全力提升不动产登记效率,优化不动产登记营商环境。
  (二)加大宣传力度。充分利用报纸、电视、互联网等新闻媒体,及时准确发布不动产登记有关信息,便于群众了解登记所需资料;积极回应社会关切,经常性开展政策法规解读,广泛宣传不动产登记营商环境建设的先进典型和工作成效,形成全社会共同优化营商环境的浓厚氛围。
  (三)强化督促检查。市国土资源局、市住建局要把优化不动产登记营商环境、提升房屋交易、登记的质量和效率列入重点督查任务,纳入目标绩效管理内容,对标世界银行《全球营商环境报告》中财产登记指标,进一步加大督导检查力度,强化内部管理,及时发现苗头性、倾向性问题,对不动产登记效率不高、“推绕拖”“事难办”等突出问题明察暗访、重点督办,对相关责任人依规予以严肃追究。

 
铜川市降低企业获得信贷难度和成本行动方案

 
  为进一步提升信贷服务水平,降低企业尤其是小微企业获得信贷难度和成本,特制定《铜川市降低企业获得信贷难度和成本行动方案》。
  一、工作目标
  坚持“创新、效率、可持续”原则,以实现“三个不低于”(即小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平)为目标,强化督导引领、政策支持和表彰鼓励,全面推动小微企业金融服务提质增效。进一步加大对基础设施、战略性新兴产业、新型城镇化、县域经济、“三农”、小微、绿色等重点领域和薄弱环节的金融支持力度,促进全市经济社会平衡充分发展。
  二、主要措施
  (一)科学引导,持续扩大融资规模
  1. 强化货币政策引导。充分运用再贷款、再贴现等工具,为金融机构提供价格合理、期限灵活的资金支持,落实县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款的考核政策,保证信贷供应规模。落实普惠金融领域定向降准政策,增加金融机构资金来源。(人行铜川市中心支行、铜川银监分局负责)
  2. 推动信贷计划单列。督促各银行分支机构完成上级下达的年度信贷计划,推动地方法人金融机构完成“三个不低于”目标,单列年度小微企业信贷计划,并计入行业考核,细分落实责任。(铜川银监分局负责)
  3. 落实尽职免责机制。商业银行小微贷款不良率只要不超过年度不良率目标2个百分点,可不作为监管评级的扣分因素,以更有力地落实小微企业授信尽职免责机制。(铜川银监分局负责)
  4. 健全政银企融资对接机制。搭建银行企业沟通桥梁,落实“主办行”制度,动态管理企业融资需求库,按季度召开政银企融资对接会,解决企业融资需求。(人行铜川市中心支行、市发展改革委、市金融办负责)
  5. 发挥中小企业转贷基金作用。建立转贷基金企业库,为正在办理还旧贷并经银行确认同意给予续贷的入库企业提供短期垫资服务,解决企业应急周转资金需求。(市财政局、市金融办、各金融机构负责)
  6. 推进发展普惠金融。严格执行精准扶贫小额信贷相关规定,建立普惠、便民网点服务站,进一步加大对县域经济、特色产业、“三农”、小微、绿色等领域的信贷支持力度。(铜川银监分局、人行铜川市中心支行、市金融办负责)
  (二)加强联动,推动信贷产品创新
  7. 对于缺乏抵押品但又具有良好发展前景的企业,加大信用贷款的使用,拓宽贷款抵质押物范围,推动股权、商标权、林权、果园权证等抵质押贷款,抓好耀州区农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作,提高资金的可获得性。(铜川银监分局、人行铜川市中心支行、各金融机构负责)
  8. 对于正常经营、依法纳税、信用级别A/B级企业,积极拓展“银税互动”平台,共享纳税信用评价结果,通过“诚信纳税贷”帮助企业生产经营周转。(铜川银监分局、市金融办、市国税局、市地税局、各金融机构负责)
  9. 对于拥有知识产权的科创类企业,加快推进知识产权质押贷款,鼓励投贷联动试点银行通过“股权+债权”予以支持。(铜川银监分局、市科技局、各金融机构负责)
  10. 对于贷款到期后仍有融资需求的小微企业,按照相关续贷监管要求,研发“循环贷”等产品,积极推动“无还本续贷”政策落实,保证对企业的延续性支持。(铜川银监分局、各金融机构负责)
  11. 对于应收账款占比较大的小微企业,落实《铜川市小微企业应收账款融资专项行动实施方案(2017-2019年)》(铜银发〔2017〕80号)规定,推广应收账款融资平台,有效盘活企业存量资产。(人行铜川市中心支行、市工信局、市财政局、市商务局、市国资委、铜川银监分局、各金融机构负责)
  12. 持续加强全市融资担保体系建设,支持市级政府性融资担保机构增资扩股,壮大担保实力;充分发挥陕西农担公司铜川办事处作用,降低农业企业融资成本;加强与省再担保公司合作,建立“联合担保”“再担保”等合作模式;创新“政银担”合作模式,合理确定风险分担比例,破解融资难题。(市金融办、市财政局、各金融机构负责)
  (三)多措并举,合力降低融资成本
  13. 按照“市场化、商业可持续化”原则,结合铜川转型发展实际,引导金融机构合理定价;严格执行地方法人金融机构运用再贷款资金发放贷款的利率定价要求。(人行铜川市中心支行、铜川银监分局负责)
  14. 通过降低服务成本、开展银担合作、争取银行让利等途径,切实降低融资担保费用,政府性融资担保机构年化担保费率原则上不超过1.5%。(市金融办、市财政局、各金融机构负责)
  15. 对于小微企业在融资中产生的公证、评估等各类费用,通过降低服务成本、引导合作银行让利等途径,切实降低小微企业融资成本。(铜川银监分局、各金融机构负责)
  16. 在加大信贷投放的同时,梯次化培育企业上市挂牌,对我市新增国内主板、中小板、创业板上市和“新三板”、区域性股权市场挂牌的企业给予一定奖励,推进运用企业债、公司债等手段,提高非信贷融资占比,实现全方位融资,不断降低融资成本。(市金融办、市财政局负责)
  (四)提质增效,全面提升融资效率
  17. 引导商业银行改造小微企业信贷流程和信用评价模型,合理设定授信条件,提高小微企业贷款审批和发放效率。(铜川银监分局、各金融机构负责)
  18. 鼓励商业银行运用手机银行、网上银行、移动终端等新渠道开展金融服务,提高服务便利度。(铜川银监分局、各金融机构负责)
  19. 鼓励大中型银行下沉网点延伸服务,下放一定额度的贷款审批权限,加大信贷投放力度。(铜川银监分局、各金融机构负责)
  20. 鼓励地方性法人银行向基层增设机构网点,增加信贷资金供给渠道,提高小微企业信贷投放效率。(铜川银监分局、各金融机构负责)
  21. 针对融资担保业务仍未覆盖的区县,采取设立分支机构或业务代理的方式,实现政府性融资担保机构业务县域全面覆盖。(市金融办、市财政局、各金融机构负责)
  三、组织保障
  (一)深化思想认识。降低企业获得信贷难度和成本,破解企业融资难、融资贵问题,是金融支持企业持续健康发展、支持实体经济发展的重要举措。要进一步提高思想认识,深入贯彻落实《陕西省降低企业获得信贷难度和成本行动方案》《铜川市人民政府办公室关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施意见》(铜政办发〔2017〕38号)精神,突出问题导向,落实各项工作措施,实现简政放权、放管结合、优化服务协同推进。
  (二)强化主体责任。各区县、市级各有关部门、各金融机构要把降低企业获得信贷难度和成本作为日常重要工作,制定具体的工作方案,形成一套目标明确、标准可行的体制机制,将每项工作分解到位,具体责任落实到人,确保取得实效。
  (三)加强督促检查。市金融办会同人行铜川市中心支行、铜川银监分局、市财政局、市国税局、市地税局、市工商局等部门,加大督促、检查和协调力度。坚持日常监督与重点督查相结合,确保各项工作落到实处。

 
铜川市优化企业纳税服务行动方案

 
  为进一步优化全市税收环境,不断提升纳税服务水平,增强纳税人获得感、认同感和满意度,特制订《铜川市优化企业纳税服务行动方案》。
  一、总体要求和目标
  坚持问题导向、集成导向、目标导向,聚焦纳税人需求,通过推进一系列改革,压缩办税时间,简化优惠办理,不断提高纳税人满意度,不断提升税收治理能力和服务水平。
  二、主要措施
  (一)压缩办税时间
  1. 压缩准备时间。简并优化增值税、消费税、企业所得税等税种申报表,提供网上办理更正申报功能,较大幅度精简表单填报,缩减纳税人申报纳税准备时间。定期定额个体工商户实际经营额、所得额不超过定额的,取消年度汇总申报。
  2. 压缩办理时间。大力推行网上办税、就近办税。推行包括5大类129个办税事项的“最多跑一次”清单,最大限度减少纳税人到办税服务厅次数。落实办税事项“全程网上办”清单。依托办税服务厅质效监控系统,在办税“波峰”期推行预约办税。落实跨省经营企业4类15项涉税事项实行全国通办。
  3. 压缩缴税时间。除传统缴税方式外,逐步推广网上银行、手机银行、微信、支付宝等多元化缴税方式,为纳税人提供更多选择。
  4. 拓展办税模式。推行税务机关24小时自助办税服务室和繁华路段税银一体化服务室,实现纳税人涉税事项全天候办理。与电信等部门签订合作框架协议,委托代征税款、代开增值税发票,解决偏远地区就近代开发票问题。
  5. 提供市场主体进出便利化服务。简化纳税人设立、迁移、注销手续,实现涉税信息一方采集,多部门共享共用。取消外出经营税收管理证明,实现网上报验。简化纳税人在本市变更登记流程,便利市场主体自由迁移。落实简易注销办法,实现市场主体退出便利化。
  6. 推行实名办税。办税人员首次办税时,一次性采集其相关身份信息,再次办税只需进行身份信息核对,即可办理相关业务,有效减轻纳税人资料报送负担。
  7. 推进电子税务局升级。落实国家电子税务局业务、技术标准规范,实现纳税人申报、缴税、发票领用和代开、证明开具、税收优惠办理等绝大部分涉税事项网上办理。整合线上、网上、掌上办税平台,提高可访问性、实用性、易用性。加强电子税务局业务管理和运行维护管理,提高稳定性。完善问题反馈和解决机制,实现电子税务局操作使用问题远程解决。在办税服务厅开辟电子税务局体验区,为纳税人尝试性使用电子税务局提供软、硬件环境。
  8. 简化发票业务。稳步扩大电子发票使用面,逐步实现纸质发票到电子发票的变革。拓展电子税务局业务功能,依托增值税发票管理新系统,实现发票领用“网上申领、线下配送”或“网上申领、自行取票”,实现发票代开“线上申请、网上缴税(费)、自行出票”或“线上申请、网上缴税(费)、线下配送”。全面实行发票自动验旧,取消手工验旧。推进税务信息系统与公路收费系统对接,依托收费公路通行费增值税发票服务平台开具增值税电子普通发票,助推物流行业降本增效。分行业扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围,促进小微企业发展。
  9. 压缩限办事项办理时限。梳理常见限办事项,减少办理环节,压缩办理时限。
  10. 加强税收执法监督。开展税务行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点,保障和监督税务机关有效履行职责。深入推行税收执法责任制,依托信息化手段,实现对执法过错行为的事后追责。
  11. 深化国地税合作。推广铜川市级财税服务大厅“一人一机双系统单POS”办税模式,整合服务资源,规范各窗口标准化服务,实现全市所有办税窗口国地税业务“一窗办结”,有效解决纳税人“多头跑、重复报”的问题。拓展网上办税功能,实现纳税人应纳增值税、消费税等主税和地方附加税费的一体化申报缴税。推行国地税联合签署税银协议,实现线上(线下)一方签署、双方互认,解决纳税人多头跑问题。进一步消除国地税信息壁垒,扩大一方采集、双方共享范围,在更大范围内实现纳税人“进一个门、上一个网、办两家事”。
  (二)简化优惠办理
  12. 提高政策服务透明度。对税收政策科学分类,明确网上发布渠道和形式,推广“12366”纳税服务平台,进一步提高税收政策透明度。通过门户网站、电子税务局、网络课堂和实体纳税人学堂等渠道,加大税收热点问题的宣传解读,及时回应纳税人对税收政策确定性的服务需求。
  13. 简化纳税人优惠备案和合同备案。改进各税种优惠备案方式,基本实现税收优惠资料由报送税务机关改为纳税人留存备查为主,减轻纳税人备案负担。简化建筑业企业选择简易计税备案事项。取消非居民企业源泉扣缴合同备案环节,优化对外支付备案程序。逐步扩大农产品增值税进项税核定扣除范围。
  14. 简化涉税资料报送。推行涉税资料清单管理,清单之外原则上不得要求纳税人报送。进一步精简纳税人向税务机关报送的资料,2018年年底前精简四分之一以上。推动涉税资料电子化,减少纳税人纸质资料报送。
  15. 推行新办纳税人“零门槛”办税。为新办纳税人提供包括网上办税服务厅开户、登记信息确认、财务会计制度及核算软件备案、纳税人存款账户账号报告、增值税一般纳税人登记、发票票种核定、增值税专用发票最高开票限额审批、实名办税、增值税税控系统专用设备初始发行、发票领用等10个涉税事项的“套餐式”服务,一次性办结多个涉税事项。将无不良信用记录的新办纳税人纳入取消增值税专用发票认证范围,减轻纳税人发票认证负担。
  16. 提升出口退税办理效率。对出口企业实施分类管理,对符合条件的一类企业在5个工作日内办结,二类企业在10个工作日内办结,三类企业在15个工作日内办结,四类企业在20个工作日内办结。在全市范围内推行出口退税无纸化申报。
  三、组织保障
  (一)强化组织领导。市、区县税务部门要切实增强深化“放管服”改革的使命感和责任感,以优化营商环境为着力点,按照既定的路线图、时间表、任务书,扎实推进各项改革措施落到实处,持续改进企业纳税服务。
  (二)坚持问题导向。针对事关纳税人切身利益的痛点堵点难点问题,要持续优化工作流程、精简涉税资料、提供便利办税、规范执法行为。要加强对企业强化辅导和跟踪问效,及时解决纳税人反映的各种问题。
  (三)密切协作配合。深化国地税征管体制改革,落实《国家税务局地方税务局合作工作规范(4.0版)》60项合作项目,形成“一套标准、一张税网、一个大厅、一致形象”的合作格局,最大程度凝聚工作合力,为纳税人提供优质服务。
  (四)加强督促检查。各区县、市级各有关部门要加强对工作落实情况的督促检查,通过实地督查、第三方评价及社会监督,对工作积极主动、成效明显的,通报表扬;对落实不力、进展缓慢的,严肃问责。

 
铜川市提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案

 
  为进一步优化营商环境,提升跨境贸易和投资便利化水平,建设内陆型改革开放新高地,针对我市外向型经济发展便利化方面存在的问题,特制定《铜川市提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案》。
  一、总体要求和目标
  深入贯彻落实中省市关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的决策部署,以创建省级特色出口基地为契机,以新区和各级工业园区为依托,以提升贸易投资便利化水平为目标,加快转变政府职能,着力打造公平透明、可预期的法治化、国际化、便利化营商环境,助力我市开放型经济发展,建设内陆型改革开放新高地。
  对标世界银行《全球营商环境报告》,以压缩办理时间、降低准入门槛和收费标准为重点,通过简政放权、优化流程、提高效能、协同配合,帮助企业大幅降低跨境贸易和投资环节制度性交易成本,力争全市营商环境和竞争力指标达到或超过省内经济发达市区水平。
  二、主要措施
  (一)对外贸易便利化措施
  1. 提速单证办理时限。对企业申请办理的对外贸易经营者备案,依据行业管理规定,在企业提交的主要材料完备的情况下当天办结相关单证,随后补齐相关材料。(市商务局负责)
  2. 指导企业报关报检。全面推进“一站式作业”,指导企业进行通关无纸化操作,协助企业报关报检。配合省海关、商检、口岸等部门工作,对进出境货物实施“一次申报、一次查验、一次放行”。加强与沿海沿边口岸交流合作,实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。(市商务局、市贸促会负责)
  3. 提升出口退税办理效率。对出口企业实施分类管理,对符合条件的一类企业在5个工作日内办结;二类企业在10个工作日内办结;三类企业在15个工作日内办结;四类企业在20个工作日内办结。在全市范围内推行出口退(免)税无纸化申报。对部分农产品增值税进项税采取额定扣除办法。(市国税局负责)
  4. 优化外汇业务管理。经常项目外汇账户管理在真实、合法交易的基础上,货物贸易外汇管理分类等级为A类的企业贸易外汇收入暂不进入出口收入待核查账户,可直接进入经常项目外汇账户或结汇。允许企业外汇账户备案和外汇账户开立两个环节合并为一个环节,在银行一并办理。对经常项目外汇收支手续,银行按照展业三原则办理经常项目购付汇、收结汇及划转等手续。对于资金性质不明确的业务,银行应要求办理机构、个人主体进一步提供相关单证。(市外汇局负责)
  5. 推动直接投资便利化。统一内外资企业外债管理,提高外商投资企业境外融资能力和便利化服务水平,保障境外投资者利润自由汇出。支持企业开展对外直接投资,鼓励我市大型企业参与“一带一路”建设。(市外汇局、市金融办负责)
  6. 加快国际贸易“单一窗口”建设。全面承接国家“单一窗口”标准版应用功能在我市推广使用,推动中国(陕西)“单一窗口”逐步成为企业面对口岸管理相关部门的主要接入服务平台,落实好“单一窗口”免费申报制度,力争年内实现我市通过“单一窗口”报关报检业务覆盖率达到70%。(市工商局、市国税局、市商务局等负责)
  (二)外商投资便利化措施
  7. 进一步扩大市场准入和对外开放范围。按照国家统一部署,在全市范围内落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,简化外商投资项目、企业设立及变更管理程序。按照中省对外开放时间表、路线图,持续推进相关制造业及服务业等在我市对外资开放。(市发展改革委、市工信局、市交通运输局、市商务局、市文化广电局、市工商局、市贸促会、市招商局、人行铜川市中心支行、市外汇局、铜川银监分局负责)
  8. 对外商投资企业推行国民待遇。凡国家法律、法规、规章、政策未明令禁入的领域,全部向外资开放,并实行内外资企业同等待遇。在申报政府各类产业发展资金、技改项目资金及贷款贴息、降低企业成本的政策措施时,外资企业享受与内资企业同等的扶持政策。(各区县政府、市级相关部门负责)
  9. 完善外国人才引进制度。在全市实施外国人来华工作许可制度,采用“告知+承诺”“容缺受理”等方式,为外国人才办理工作许可提供便利。落实外国人才签证实施细则和外国人永久居留管理条例,放宽外国人才签证有效期限,对符合条件的外国人及其配偶和未成年子女,签发5年居留许可;对符合条件的外国人持有居留许可的方可签发2-5年的工作类工作居留证件;对符合条件的外国人方可申请换发5年多次有效、每次停留不超过180天的人才类(R)签证。(市公安局、市人社局、市政府外事办、市外专局负责)
  10. 依法保护外商投资企业及其投资者权益。依法严格保护外商投资企业知识产权。对涉及外商投资企业检查事项采取“清单式”管理制度,行政执法检查严格执行“双随机、一公开”制度。严格兑现对境外投资者依法作出的政策承诺,认真履行招商引资活动中依法签订的各类合同。对未兑现承诺或未履行合同而造成严重不良影响的相关责任单位、责任人严肃追责、问责。(各区县政府,市科技局、市商务局、市招商局等负责)
  11. 加强对外商投资的事中事后监管。对外商投资项目申报、核准、备案、审批等事项实行“一口受理、在线申报、限时办结”。推行“互联网+”监管模式,完善信用联合奖惩机制,切实推进并加强事中事后监管。加大商务部门与工商、外汇等部门之间信息管理系统的互联互通力度,实现外商投资企业信息跨层级、跨部门共享。(市发展改革委、市商务局、市工商局、市信用办、市外汇局等负责)
  三、组织保障
  (一)明确工作责任。各区县、市级各有关部门要高度重视,抓紧落实工作任务。针对我市在贸易和投资便利化中存在的薄弱环节,要结合工作实际进一步深挖、梳理在促进贸易和投资便利化各环节中的问题,不断改进,提高效能。大力简化办理环节,精简申报材料,压缩办理时限,及时向社会告知。
  (二)细化实施方案。市级各相关部门要结合本行动方案制定实施细则,明确目标任务、工作内容、实施措施,指定1名领导和科室抓好落实。
  (三)加强督促检查。市商务局要加强协调、督促和检查,对发现的问题及时解决,并督促整改到位。要按照“双随机、一公开”的要求,组织第三方机构对行动事项进行抽查、考核,考评结果作为相关单位年终考核的重要依据。
  (四)加强宣传和总结推广。各区县、市级各有关部门要充分利用报纸、电视、广播、网络等各种媒体,特别是微博、微信等新媒体,加大促进贸易和投资便利化宣传力度,营造浓厚的舆论氛围,广泛动员企业和社会各界人士共同创造良好营商环境。要及时总结和推广工作中涌现的好经验和典型案例,让企业享受良好便利条件带来的实惠。

 
铜川市降低企业运行成本行动方案

 
  为进一步降低企业运行成本,引导企业内部挖潜,促进实体经济平稳健康发展,特制定《铜川市降低企业运行成本行动方案》。
  一、总体要求和目标
  (一)主要任务。坚持市场主导和政府引导相结合,强化中、省政策和我市政策措施相衔接,切实降低企业在税费、人工、物流、生产要素等方面的成本费用,进一步改善企业发展环境,切实减轻企业负担,提升企业发展后劲,助推我市转型发展。
  (二)工作目标。经过努力,我市企业降低运行成本工作取得初步成效,企业综合成本合理下降,企业竞争力和盈利能力明显提升,形成企业发展与宏观经济发展良性循环的格局,营造优质高效的政府环境,规范有序的市场运行环境,健康稳定的企业发展环境。
  二、主要措施
  (一)降低企业税费负担
  1. 全面落实税收优惠政策。落实好国家全面推开营业税改征增值税试点政策,在确保建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人纳入试点的基础上,进一步加强后续管理,优化纳税服务;进一步落实西部大开发税收优惠政策和科技创新等税收优惠政策,对已纳入西部大开发税收优惠范围的,继续享受税收优惠;对于经省级认定的高新技术企业,给予一次性10万元奖励;严格执行省上关于资源税、城镇土地使用税和房产税等各项优惠政策。(市财政局、市国税局、市地税局、市科技局负责)
  2. 加大降费和收费清理力度。严格落实中省市清理规范行政事业性收费和政府性基金各项政策,落实好国家政府性基金减免政策,城市基础设施配套费征收标准超过每平方米100元的原则上下调15%以上;加强涉企收费监督管理,坚决取缔违规收费行为,所有新建项目在城市基础设施配套费以外设立的水电气热建设费或碰口费等强制性收费一律取消;逐步降低房产测绘费、危险废弃物处置费等收费标准;严格执行已出台的水电气价格、运输价格等各项收费优惠政策;清理金融机构不合理收费项目。(市财政局、市物价局、市工信局、市交通运输局等相关部门负责)
  3. 清理规范涉企保证金。严格涉企保证金清单制管理,中省清单之外的保证金、保障金、抵押金和担保金等一律不得收取。市级及以下各级政府和部门不得违规设立各类保证金。(市工信局、市财政局会同相关部门负责)
  4. 规范金融机构服务收费。各商业银行要严格落实相关政策要求,严禁在发放贷款时附加不合理的贷款条件,变相提高利率;规范抵押、担保、评估等融资服务中介机构的管理和收费,严格执行金融机构信贷业务“七不准”与服务收费“四公开”有关规定,不得将新增贷款和续贷资金作为全额保证金以开具承兑汇票的方式对企业发放贷款,不得要求企业以保留存款额度作为贷款审批和发放的前提条件。鼓励银行业合理控制贷款利率上浮区间,针对小微、三农、精准扶贫等领域实施差别化利率,降低企业负担。深化银担风险分担机制,规范融资担保收费标准,政府出资的政策性担保公司担保费率不得高于1.5%,政府性投融资平台“过桥费”不得高于1%的收费标准。(铜川银监分局、市金融办、市发展改革委、市财政局、市国资委负责)
  (二)降低人工成本
  5. 加大人才引进奖补力度。鼓励、支持市、区县和用人单位设立引才引智项目,组织开展招才引智活动。对全职引进国家“千人计划”“万人计划”人才的单位,给予20万元奖励;对全职引进省级“千人计划”“特支计划”人才的单位,给予10万元奖励;对全职引进与以上层次相当的高层次人才的单位,可根据实际情况一事一议,研究予以奖励。鼓励企业通过顾问指导、短期兼职、项目合作、技术联姻和提供智力等方式,吸引省内外高层次人才服务全市发展。(市委组织部、市人社局、各区县政府、市新区管委会负责)
  6. 培养应用型人才和专业紧缺人才。突出经济社会发展需求导向,围绕我市重点产业发展和人才培养开发规划,加快培育文化、教育、科技、卫生、陶瓷、中医药、装备制造、文化旅游等重点行业、重要领域人才队伍,逐步建立重点产业人才培养和发展体系。对入选“西部之光”访问学者培养项目和“三秦之光基层人才培养计划”的我市人才,给予1万元研修经费。(市委组织部、市人社局负责)
  7. 建立合理的工资增长机制。建立健全与劳动市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,促进我市国有企业人才培养,防止人才流失。(市人社局、市国资委负责)
  (三)降低生产要素成本
  8. 降低电力成本。支持煤电就地转化,加快建设智能电网,推进农村电网改造。不断扩大大用户电力直接交易规模,力争2018年全市电力直接交易达到工业用电量的30%以上。(市发展改革委负责)
  9. 降低“煤改电”用户用电成本。全面落实省上和我市已出台的支持清洁取暖各项政策措施,利用谷段低电价政策支持“煤改电”发展。(市物价局负责)
  10. 推广便捷使用天然气。积极实施天然气管网互通互联,推动燃气企业向分布式能源、“煤改气”、工业园区等用户提供服务,进一步减轻企业负担。(市发展改革委负责)
  (四)降低物流成本
  11. 改善物流业发展环境。加强物流业规划布局,加快物流基础设施项目建设,完善城乡物流网络节点,积极开展城市共同配送试点建设;确保城乡规划和土地利用总体规划对物流业发展的支持和保障,禁止随意变更;加快物流信息平台搭建,推进跨部门、跨行业物流数据开放共享。(市发展改革委、市交通运输局、市国土资源局、市规划局等相关部门负责)
  12. 全面落实物流税费调整政策。将房屋租赁费、过路过桥费和保险费等按规定纳入物流企业增值税进项税额抵扣范围,支持物流企业总部机构汇总申报缴纳企业所得税。积极落实省政府关于新批收费公路项目、高速公路通行费调整等相关政策。根据国家部署,探索开展高速公路分时段差异化收费。(市发展改革委、市财政局、市商务局负责)
  (五)提升政务服务效能
  13. 进一步深化“放管服”改革。及时承接落实中省取消下放的行政许可事项,动态调整发布市级部门行政许可项目汇总目录。完善市级部门权力、责任、服务清单管理和动态调整工作,全面推行“双随机一公开”监管,加强事中事后监管。推进政事、政企分开,逐步建立比较完善的政府购买服务制度。对保留的投资项目审批事项,全部纳入投资项目在线审批监管平台,全面落实平台建设中的识别代码和个性化审批监管要求。对于备案制项目,不得设置任何前置条件;对于核准制项目,全面实行并联办理,推动建立“多评合一、统一评审”模式。(市发展改革委、市编办、市政府法制办、市财政局负责)
  14. 加强社会组织管理。理清行业协会商会与行政机关边界,由各行业协会商会业务主管部门制定清单目录,建立政府部门向行业协会商会转移委托职能的目录清单。严禁行业协会商会利用行政资源强制向企业收取费用行为,严禁以各种方式强制企业赞助捐赠、订购报刊、参加培训、加入社团、指定服务、考核评比。(市民政局、市物价局、市财政局、市发展改革委、各行业协会商会业务主管部门负责)
  15. 规范行政审批中介服务。严格实行行政许可中介服务收费目录清单管理,除法律、法规和规章要求规定的中介服务事项外,各区县、各部门均不得违规新增行政许可中介服务收费项目。深入推进行业协会与行政机关脱钩,严厉查处和清理各种与行政职能挂钩且无法定依据的中介服务收费行为。取消部门设立的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制、限额管理,审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务。(市民政局、市工商局、市财政局、市物价局等相关部门负责)
  16. 优化项目管理审批程序。加快项目审批进度,所有行政审批事项严格按法定时限做到“零超时”,力争实现全市范围内符合规定的企业投资项目建设用地预审20个工作日内办结,项目环评报告书50个工作日内办结。精简项目准入手续,合并管理对象、管理事项相同或相似的证照资质。对投资项目只保留选址意见、用地预审以及必要的环评审批作为前置条件。取消投资项目报建阶段技术审查类相关审批手续。对民间投资进入自然资源开发、环境保护、能源、交通、市政公用事业等领域,除法律法规有明确规定的外,取消股东结构、股份比例等限制。(市发展改革委、市国土资源局、市环保局、市住建局、市工商局负责)
  17. 完善工业园区基础设施配套。以工业园区为重点,强力推进供水、供电、供气、道路、环保、通信、消防等基础设施建设,加快园区标准化厂房建设,强化综合服务保障体系建设,提高园区产业承载能力,为企业生产经营提供便捷条件。省级、市级有关专项资金要重点支持各类园区基础设施建设。(市发展改革委、市财政局、市工信局、市住建局、市城市管理执法局、各区县政府、市新区管委会负责)
  18. 加大清理偿还拖欠工程款。多方筹资清偿拖欠工程款。建立完善规范融资机制,按照“谁拖欠、谁偿还”“边清理、边偿还”“分类处理、分步实施”的原则制定清偿方案。加大建设项目审核力度,依法依规解决拖欠工程款。(市人社局、市住建局、市发展改革委、各区县政府、市新区管委会负责)
  19. 加快剥离国有企业办社会职能。建立政府和国有企业合理分担成本的机制,坚持分类指导、分步实施,多渠道筹措资金,加快剥离国有企业办社会职能。全面推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交,剥离企业办医疗、教育等公共服务机构,对国有企业退休人员实行社会化管理,解决好厂办大集体等国有企业历史遗留问题。(市国资委、市财政局、市人社局、各区县政府负责)
  20. 妥善处置“僵尸企业”。对僵尸企业拖欠税款、社保基金缴纳、土地过户和债务资产处置等问题,有关部门要出台优惠政策,推进僵尸企业妥善处置,对于僵尸企业的母体企业,要制定科学合理的考核指标。(市国资委、市财政局、市人社局等部门负责)
  21. 加大涉企收费检查力度。清理违规收费,开展涉企垄断性经营服务收费专项整治,坚决查处碰口费、管网建设费等公用事业、垄断行业乱收费行为。切实加强对城市供水、供气、供暖价格监管。(市物价局、市财政局、市城市管理执法局负责)
  三、组织保障
  (一)提高认识,明确责任。降低企业运行成本是供给侧结构性改革的主要内容之一,也是全市上下共同推动的重点工作。各区县要结合实际,研究制定本区县降低企业运行成本工作推进方案。各责任单位要高度重视,增强大局意识,切实提高工作责任感,制定具体工作方案,做到分工明确,有时间进度、有保障措施,确保取得成效。
  (二)协同配合,狠抓落实。全市要建立上下联动、信息互通、协同推进的工作机制,突出工作重点、明确时间进度,责任落实到人,确保降成本各项工作扎实推进,建立维护良好营商环境的长效机制。
  (三)强化督查,务求实效。市发展改革委要密切跟踪各项工作任务推进情况,加强督促和协调,确保各项政策措施落实到位,及时报送各项工作任务进展及成效。将各区县、市级相关部门优化提升营商环境、降低企业运行成本工作落实情况纳入年度目标责任考核。

 
铜川市县域营商环境监测评价行动方案

 
  为确保我市营商环境监测评价工作有序开展,切实反映全市“放管服”工作成效,助推全市追赶超越、转型发展,为实施“五新”战略、建设西部传统产业转型升级示范市激发新活力、增添新动能,特制定《铜川市县域营商环境监测评价行动方案》。
  一、总体要求和目标
  开展县域营商环境监测评价行动是准确评估全市“放管服”改革成效和改善我市营商环境的重要基础。通过评价行动,及时总结梳理各区县、各部门好经验好做法,找到并解决突出和重点问题,采取有针对性的措施,倒逼相关区县、部门进一步减环节、优流程、压时限、提效率,推动“放管服”改革纵深发展,为铜川追赶超越、转型发展提供动力。
  省统计局依据各监测评价指标所赋予的权重采取功效系数法,通过市统计局牵头组织、市县交叉评价、省统计局复核相结合的评价方式对各区县调查结果进行统一测算,最终形成我市及各区县营商环境监测评价的量化计分结果。考核结果报省政府审定后,在一定范围内予以公开。
  二、主要措施
  (一)制定营商环境监测评价行动指标体系
  1. 营商环境的基本内容。营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面。一个地区营商环境的优劣,直接影响着招商引资的多寡和区域内企业的经营发展,最终对本地区经济发展状况、财税收入、社会就业等诸多方面产生重要影响。
  2. 世界银行营商环境评价指标体系。为评估各国企业营商环境,特别是各国小企业运营的客观环境,世界银行于2001年开始建立企业营商环境指标,每年对全球近200个国家的营商环境进行打分排名。该指标体系涵盖了开办企业、办理施工许可、获得电力、不动产登记、获得信贷、保护少数投资者、办理纳税、跨境贸易、合同执行、破产办理、劳动力市场监管等十一项评价指标。核心是反映企业从建立、运营到发展壮大的制度环境和法制环境。
  3. 我市营商环境监测评价指标体系。陕西省在参照世界银行评价体系的基础上,结合实际情况,确定我省营商环境监测指标体系,我市全部原样采用,主要包含“开办企业”“纳税”“获得信贷”“办事优化程度”“政务服务”“开办施工许可”“跨境贸易”“产权登记”等主要内容,共计26个评分子项目。其中企业填报20项,政府相关部门填报6项,附加指标若干项。
  (二)明确营商环境监测评价行动覆盖范围
  县域营商环境监测评价以区县为总体进行抽样,主要目的是反映本区县政府在推动“放管服”改革向纵深发展过程中所取得的成效和存在问题。我市调查范围包括王益区、印台区、耀州区和宜君县,新区作为省级经济技术开发区单独参与监测评价。
  (三)规范营商环境监测评价行动操作流程
  1. 编制企业大样本框。由各区县统计局根据企业的成立时间、注册资本、行业划分等大样本框限制条件,对本地工商部门提供的近3年所有企业和当年新增企业名单,国税、地税部门提供监测评价时期内正常报税企业名单与统计局企业名录库资料对比进行整理。同时从住建部门取得监测评价时期内的建筑施工许可证书目录清单,将符合每个监测评价指标抽样条件的所有企业按照成立时间单独进行汇总排列,编制截至2017年12月31日前的企业大样本框。该项工作于2018年1月10日前完成。
  2. 上报企业大样本框。市统计局负责收集、审核和汇总各区县统计局上报的大样本框,经审核无误后,于2018年1月15日前上报省统计局。
  3. 抽取调查样本。省统计局根据上一年度全省县域经济考核排名情况,对全省29个区和10强县按照抽四备一的比例从各自的大样本框中抽取每个监测评价指标所需的样本企业。对排名后30位的县按照抽二备一比例进行抽取,经济技术开发区按照抽三备一的比例抽取样本企业。该项工作于2018年1月25日前完成并下发。
  4. 现场登记。各区县统计局依照《统计法》等相关要求,对最终确定的调查样本企业进行现场登记,同时对相关政务服务部门进行数据采集并审核汇总,形成最终调查结果,审核盖章后上报市统计局,市统计局审核无误后统一上报省统计局。登记期间,市统计局与市营商办组织人员赴各区县督查指导工作。该项工作于2018年2月10日前完成。
  5. 事后质量抽查。省职转办与省统计局将组织人员,以交叉检查方式在各市及所辖区县随机抽取部分填报企业进行质量抽查,抽查结果作为评价市、区县调查结果的质量依据。市、区县统计局和市营商办配合省级事后质量抽查工作,参与交叉检查。该项工作于2018年3月5日前完成。
  6. 数据评估。市、区县不参与数据评估,由省统计局依据各指标所赋予的权重采取功效系数法对各区县调查结果进行统一测算,最终形成各市及所辖区县营商环境监测评价的量化计分结果。该项工作于2018年3月底完成。
  (四)营商环境监测评价行动样本框标准
  省统计局根据全省营商环境发展实际状况,对监测评价指标的所有样本抽取方法均做出统一规定和要求,根据不同监测评价指标的填报要求,对企业的成立时间、注册资本和行业划分都做出了不同的规定,全市调查遵照执行。
  (五)营商环境监测评价行动时期时点
  1. 年度监测评价行动从2018年1月1日开始,3月底前完成。监测评价标准时点为2017年12月31日,时期资料为2017年度。
  2. 半年度监测评价行动从2018年7月1日开始,9月底前完成。监测评价标准时点为2018年6月30日,时期资料为2018年上半年度。
  3. 以后各年度均按此时间点进行监测评价。
  (六)营商环境监测评价行动调查资料上报要求
  各区县统计局在完成所有企业调查和部门资料填报后(企业调查表和部门调查表必须加盖单位公章),形成上报文件,加盖区县统计局公章,经市统计局审核后加盖公章统一上报省统计局。企业调查和部门调查资料原件需报省统计局,市、区县统计局留存复印件待查。
  三、组织保障
  (一)建立工作机制。县域营商环境监测评价行动是一项全新的工作,时间紧、任务重、技术要求高、工作难度大。为确保监测评价行动顺利开展,全市监测评价行动在市政府统一领导下进行,由市统计局牵头,会同市营商办、市发展改革委、市工信局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市住建局、市交通运输局、市农业局、市商务局、市工商局、市便民服务中心、铜川供电局等有关部门和单位,全面负责监测评价行动的组织实施,研究解决工作中的重大问题。
  (二)明确责任分工。各相关部门按照县域营商环境监测行动方案监测指标分工向同级统计部门提供监测数据。
  (三)强化工作保障。各区县政府要高度重视该项工作,在人、财、物上给予保障与支持。市统计局联合市营商办在每年监测调查期间组成督导组,对各区县监测调查工作开展情况进行检查指导,确保全市监测调查工作同步推进,调查流程规范,调查结果客观准确。
  (四)严格依法依规统计。在营商环境监测评价各环节,各区县统计局要恪守法律规定和职业要求,对知悉的一切国家秘密、商业秘密、个人隐私以及能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料严格保密。如果统计调查对象未按要求尽到统计调查义务,根据《统计法》有关规定,将受到相应的行政处罚。
  附件:1. 铜川市县域营商环境监测评价指标.doc
        2. 铜川市县域营商环境监测评价附加指标.doc

 
铜川市优化提升营商环境专项督查行动方案

 
  为确保市委、市政府“营商环境提升年”各项安排部署落地生效,特制定《铜川市优化提升营商环境专项督查行动方案》。
  一、总体要求
  深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕追赶超越目标和“五个扎实”要求,坚持问题导向,突出督查重点,创新督查方式,实施全程督查、长效督查和节点督查,全面优化提升营商环境,推动诚信政府、服务政府、法治政府建设。
  二、主要任务
  (一)查摆和整治突出问题(20182月-4月)
  1. 印发铜川市优化提升营商环境十大行动方案。按照全市优化提升营商环境工作安排,督促各牵头部门按照标准和时限要求,抓紧修改完善铜川市优化提升营商环境十大行动方案(以下简称“十大行动方案”),按程序送审印发。各区县、各有关部门要根据十大行动方案,结合职责任务,在2018年2月28日前完成各自的行动细化方案。(市营商办牵头,各区县政府、市新区管委会、各专项行动牵头单位配合)
  2. 全面自查和排查。聚焦国务院第四次大督查反馈意见中“营商环境三项指标”整改落实情况,对照《铜川市深化“放管服”改革 全面优化提升营商环境的实施意见》各项任务举措,结合十大行动方案,督促各区县、市级各有关部门深入开展问题自查,制定切实可行的整改措施。深入排查企业最关心、最现实、最紧迫的突出问题,建立台账,实行清单管理。通过开展调研、问卷调查、召开座谈会等形式,多渠道征集基层和企业的意见建议。依托“12310”机构编制举报投诉平台和“12345”市民服务热线,广泛收集营商环境方面意见建议。查找到的问题和征集到的意见建议,于2018年3月15日前报市政府督查室、市营商办。(各区县政府、市新区管委会、各专项行动牵头单位负责)
  3. 集中整治。各区县、市级各有关部门要坚持问题导向,针对排查的问题及意见,制定具体可操作的整治方案,对清单上的问题明确时间表和路线图,限期治理。将跨区域跨部门、上下协调有难度、企业反映比较普遍、社会影响较大的难点热点问题确定为重点整治项目,由市级领导牵头、相关部门具体负责,逐一破解,确保2018年4月30日前取得实质性进展。整治情况于每月28日前报市政府督查室、市营商办。(各区县政府、市新区管委会、各专项行动牵头及参与单位负责)
  4. 广泛宣传。深入开展《陕西省优化营商环境条例》宣传,在铜川日报、铜川广播电视台和市政府门户网站开辟专栏,进行系列报道和政策解读。对不作为、乱作为、慢作为行为进行曝光。(市委宣传部、市政府督查室、市电子政务办负责)
  (二)规范各项政策措施(20181月-8月)
  1. 推进方案落实。筹备召开全市优化提升营商环境工作会议,2018年2月28日前完成。(市营商办负责)
  2. 清理规范法规制度。督促对地方性政府规章、规范性文件进行清理,对不适应优化营商环境要求的,及时修订或废止。2018年7月31日前完成。(市政府法制办负责)
  3. 加快推进“互联网+政务服务”。深入贯彻落实《铜川市人民政府关于加快推进全市“互联网+政务服务”工作的实施意见》(铜政发〔2017〕17号)精神,加快区县公共服务平台建设及办事指南编制,推进政务服务数据的共享。2018年5月30日前完成阶段任务。(市电子政务办、市便民服务中心、市发展改革委负责)
  4. 复制推广提升营商环境典型案例。筛选一批营商环境典型案例,积极宣传复制推广,推进“放管服”改革不断向纵深发展。(市营商办牵头,各区县政府、市新区管委会、各专项行动牵头单位配合)
  (三)督查与考核评比(20189月-12月)
  1. 组织年终专项督查。对贯彻《陕西省优化营商环境条例》及十大行动方案落实成效进行专项督查,全面梳理政策措施落实情况,形成专项督查工作报告。(市政府督查室牵头,各专项行动牵头及参与单位配合)
  2. 开展第三方评估。由市行政学院会同市工商联等单位独立开展第三方评估。市考核办会同市统计局开展市、区县营商环境满意度调查。市统计局依据营商环境监测评价指标体系,对各区县、市新区管委会贯彻落实各专项行动方案及营商环境优化提升情况分别进行测评。市考核办根据综合得分进行排名。(市行政学院、市工商联、市统计局、市考核办负责)
  3. 提出意见建议。围绕增强适用性、配套性和精准性,督促各责任部门对各专项行动方案实施以来的存在问题、典型经验进行梳理总结,提出进一步完善政策措施的意见建议。(市营商办牵头,各区县政府、市新区管委会、各专项行动牵头单位配合)
  三、督查方式
  1. 常态检查。各区县、市级各有关部门要加强对职责范围内营商环境的日常监督检查,发现问题及时解决。(各区县政府、市新区管委会,各专项行动牵头及参与单位负责)
  2. 实地督查。市政府组成督查组,采取明查暗访、问卷调查、现场采访、跟踪报道、受理群众投诉等形式,深入重点行业、部门、企业及窗口单位,对各区县、市级各有关部门营商环境工作开展实地督查。(市政府督查室牵头,各专项行动牵头单位配合)
  3. 随机抽查。对领导批示、媒体报道和群众反映的营商环境问题线索,及时实地核查,跟踪整改落实,并报送督查专报。(市政府督查室牵头,各专项行动牵头单位配合)
  4. 明查暗访。结合督查安排开展自查,对全市落实优化提升营商环境政策措施、依托互联网等手段提升政务服务便利化成效进行明查暗访,对发现的问题及时督促整改。(市政府督查室牵头,各专项行动牵头单位配合)
  四、强化激励问责
  对优化提升营商环境成效明显的区县、市级相关部门和单位,以市政府名义通报表彰。在2018年度全市目标责任考核中,对优化提升营商环境考核综合排名首末位的区县(含市新区管委会)、市级工业园区以及排名前三位与后三位的市级部门和单位,按照考核办法,分别给予相应的加减分。


[网络编辑:机要科]
[信息审核:机要科]
[信息初审:机要科]
[信息复审:机要科]
分享给好友阅读:
金沙棋牌
版权所有:铜川市人民政府 组织建设:铜川市人民政府办公室 运行维护:铜川市电子政务办公室
地址:铜川市新区正阳路9号 邮编:727031 投稿邮箱:tc3183128@163.com 
网站运维:0919-3183142 资讯中心:0919-3183922 信息公开:0919-3183601 互动交流:0919-3183605
陕公网安备 61020402000102号 陕ICP备09018839号 网站标识码:6102000017
 您是第 位访问本网站